A proposta é do Senador Nelsinho Trad, presidente da Comissão de Relações Exteriores. A criação ocorre durante a negociação do tarifaço imposto pelos EUA
Deputado Alfredo Gaspar aponta Carlos Roberto Ferreira Lopes como responsável por esquema que teria desviado recursos de aposentados, envolvendo empresas, offshore nos EUA e emendas parlamentares