Planos de governo: O que Flávio Bolsonaro e Lula propõem para os problemas que mais preocupam os brasileiros?

Violência, saúde, economia, corrupção, educação e desemprego, nessa ordem, lideram as preocupações dos brasileiros, segundo pesquisa Datafolha de outubro deste ano. Levantamentos AtlasIntel/Bloomberg, Ipsos e Quaest também identificam esses temas entre os problemas nacionais. A dois dias do segundo turno, marcado para domingo (25), a coluna analisou o que o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e o senador Flávio Bolsonaro (PL) propõem para enfrentar essas questões nos programas registrados no Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

O levantamento da coluna considera seis critérios: o problema que cada candidato pretende enfrentar, a medida proposta, como será executada, as metas numéricas e os prazos existentes. Os documentos somam 160 páginas — 84 de Lula e 76 de Flávio — e apresentam compromissos para 2027 a 2030. A comparação se limita às propostas registradas no TSE, sem incluir promessas posteriores de campanha.

• PLANO DE GOVERNO DE FLÁVIO BOLSONARO (PL)
• PLANO DE GOVERNO DE LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA (PT)

Segurança pública: 1º lugar

A violência lidera as preocupações no Datafolha e na Quaest. Na AtlasIntel/Bloomberg, criminalidade e tráfico também aparecem entre os principais problemas.

Flávio propõe reduzir a maioridade penal para 16 anos, prever punição a partir dos 14 anos em determinados crimes graves e classificar facções como organizações narcoterroristas. Promete construir cinco presídios federais, abrir 500 mil vagas prisionais e dobrar os investimentos federais em segurança. Também prevê reconhecimento facial e reforço das Forças Armadas nas fronteiras.

Lula prevê R$ 10 bilhões para estados e municípios no combate ao crime organizado e a criação do Ministério da Segurança Pública, após aprovação da PEC da Segurança. Propõe ampliar operações policiais integradas, rastreamento de armas e câmeras corporais, dando continuidade às ações federais de inteligência e combate à lavagem de dinheiro. Não foi identificada meta equivalente de construção de presídios ou abertura de vagas.

Saúde: 2º lugar

Saúde aparece entre os principais problemas no Datafolha, Ipsos e Quaest.
Lula propõe ampliar o Agora Tem Especialistas, lançado em 2025 para reduzir filas de consultas, exames e cirurgias. Também pretende expandir o Farmácia Popular, o Mais Médicos e a vacinação, além de estimular a produção nacional de medicamentos e integrar prontuários. São medidas de continuidade e ampliação de programas existentes.

Flávio propõe atualizar os valores pagos pelo SUS, contratar horários disponíveis em hospitais privados, ampliar a telessaúde e utilizar inteligência artificial nos agendamentos. Também prevê prontuário eletrônico integrado. Nos compromissos examinados, não foi identificada meta percentual equivalente de redução das filas, com prazo definido.

Economia, inflação e contas públicas: 3º lugar

Economia ocupa a terceira posição no Datafolha. Na Ipsos, a maioria dos entrevistados avaliou negativamente a situação econômica brasileira.

Lula propõe manter o arcabouço fiscal aprovado em 2023, continuar a implementação da reforma tributária e ampliar investimentos públicos e privados. Também prevê uma nova edição do PAC, lançado em 2023, e a expansão da Nova Indústria Brasil, criada em 2024. Pretende manter a desoneração da cesta básica, ampliar o crédito e dar continuidade à valorização do salário mínimo. Não foi identificada meta anual de crescimento do PIB nos compromissos examinados.

Flávio propõe substituir as regras fiscais, reduzir despesas administrativas e rever a reforma tributária para diminuir o IVA. Estabelece meta de crescimento econômico de 4% ao ano e prevê reduzir a relação entre dívida pública e PIB, além de ampliar concessões e parcerias público-privadas.

Na inflação, os dois programas defendem estabilidade econômica, sem apresentar percentual próprio diferente da meta oficial definida pelo Conselho Monetário Nacional.

Nos investimentos, Lula pretende ampliar obras e parcerias previstas no PAC. Flávio defende maior participação privada. No crédito às famílias, Lula prevê ampliar mecanismos de financiamento e renegociação de dívidas, enquanto Flávio apresenta o programa Ganha-Ganha, que associa benefícios financeiros ao pagamento de contas e à participação em cursos.

Corrupção e administração pública: 4º lugar

Corrupção aparece em quarto lugar no Datafolha e ocupa posição de destaque nos levantamentos AtlasIntel/Bloomberg e Ipsos.

Lula propõe ampliar o Plano de Integridade e Combate à Corrupção, os mecanismos de transparência dos gastos federais e a fiscalização do orçamento. Pretende dar continuidade e ampliação dos instrumentos de controle existentes e rever procedimentos relacionados às emendas parlamentares.

Flávio também defende maior rastreabilidade das emendas, além de mudanças nas indicações para estatais e redução de despesas administrativas. Estabelece a eliminação de pelo menos dez ministérios e a revisão de cargos comissionados e remunerações do serviço público. Lula não apresenta meta equivalente de redução de ministérios nos compromissos examinados.

Educação: 5º lugar

Lula propõe ampliar o ensino integral e o Pé-de-Meia, criado em 2024 para estimular a permanência de estudantes de baixa renda no ensino médio. Também pretende expandir universidades e institutos federais, incluindo 111 novas unidades. Estabelece meta de alfabetizar 80% das crianças na idade certa, dando continuidade ao Compromisso Nacional Criança Alfabetizada, lançado em 2023.

Flávio defende alfabetização pelo método fônico (por meio do ensido do som das letrás e não da junção das síladas, como é atualmente), ampliação das escolas cívico-militares, repasses vinculados à aprendizagem e vouchers para matrículas privadas onde faltarem vagas públicas. Também prevê ampliar o ensino técnico. Não foi identificada meta percentual de alfabetização equivalente à apresentada por Lula.

Trabalho, renda e emprego: 6º lugar

Lula propõe reduzir a jornada semanal para 40 horas, sem diminuição salarial, e regulamentar o trabalho por aplicativos. Também pretende manter a política de valorização real do salário mínimo, retomada em 2023, e ampliar programas de qualificação profissional.

Flávio defende contratos específicos para jovens e trabalhadores com mais de 50 anos, redução dos custos de contratação e jornadas flexíveis. Também apresenta medidas de proteção para trabalhadores de aplicativos, mas não estabelece meta equivalente de jornada semanal de 40 horas.

Política internacional e comércio exterior

Lula propõe manter a participação nos BRICS, fortalecer o Mercosul e ampliar relações comerciais com América Latina, África, Ásia e Europa. A proposta dá continuidade à política de diversificação de parceiros adotada pelo atual governo. Também prevê ampliar exportações industriais e tecnológicas.
Flávio propõe reaproximar o Brasil dos Estados Unidos, ampliar acordos comerciais e retomar o processo de adesão à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). Em relação à China, prevê manter o comércio, atrair investimentos e ampliar o acesso de produtos brasileiros ao mercado chinês.

Na defesa, Lula prevê fortalecer a proteção das fronteiras, da Amazônia e da Amazônia Azul. Flávio propõe ampliar a presença das Forças Armadas nas fronteiras, portos e aeroportos. Não foram identificadas metas numéricas diretamente equivalentes para crescimento das exportações ou atração de investimentos estrangeiros, com prazos definidos.

Demais propostas

• Assistência social: Lula pretende manter e ampliar o Bolsa Família, retomado em 2023, e programas de inclusão produtiva. Flávio defende preservar benefícios, reforçar a fiscalização e associar parte das medidas à qualificação profissional.
• Habitação: Lula propõe ampliar o Minha Casa, Minha Vida, retomado em 2023, e os investimentos em urbanização e saneamento. Flávio prevê ampliar o financiamento habitacional e estimular investimentos privados.
• Agricultura: Lula pretende ampliar o Plano Safra, o seguro rural e o apoio à agricultura familiar, mantendo instrumentos já utilizados pelo governo. Flávio propõe investimentos em irrigação, armazenamento, logística e redução da dependência de fertilizantes importados.
• Meio ambiente: Lula propõe continuar as políticas de combate ao desmatamento, restauração florestal e transição energética. Flávio estabelece meta de zerar o desmatamento ilegal até 2029, com fiscalização por satélites e inteligência artificial. Não foi identificada meta equivalente com o mesmo prazo no compromisso examinado de Lula.
• Energia e tecnologia: Lula prevê ampliar investimentos industriais e em inovação, incluindo iniciativas da Nova Indústria Brasil. Flávio propõe ampliar concessões, atrair investimentos privados e estimular o processamento de minerais críticos e a instalação de centros de dados.
• Mulheres: Lula pretende ampliar as Casas da Mulher Brasileira e as políticas de combate ao feminicídio e autonomia econômica, dando continuidade às ações do Ministério das Mulheres. Flávio propõe criar a Central da Mulher e a ferramenta digital ClarIA para denúncias e pedidos de medidas protetivas.
• Judiciário: Lula defende a autonomia entre os Poderes e a transparência institucional. Flávio propõe limitar decisões individuais de ministros do STF, rever competências da Corte e estabelecer quarentena de um ano para ministros de Estado serem indicados ao Supremo. Não foi identificada proposta equivalente de quarentena no programa de Lula.
• Cultura e esporte: Lula propõe ampliar mecanismos existentes de financiamento e acesso. Flávio apresenta medidas de incentivo à produção cultural e à prática esportiva.